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打通恵企利民的“最后一公里”
责任编辑:杨方林  来源: 华夏视点网   发布时间:2018-09-26 点击量:
核心提示: “利民之事,丝发必兴”。习总书记强调,把改革方案的含金量充分展示出来,让人民群众有更多获得感。一切有益于人民的改革,都应该万难不辞、万险不避。坚定不移把“放管服”改革向更深层次、更高水平推进,把不该管的交出去,把该管的事管好、该服务的服务到

                        ——济宁市微山县深化乡镇放管服“413”改革工作纪实
      华夏视点网讯      “利民之事,丝发必兴”。习总书记强调,把改革方案的含金量充分展示出来,让人民群众有更多获得感。一切有益于人民的改革,都应该万难不辞、万险不避。坚定不移把“放管服”改革向更深层次、更高水平推进,把不该管的交出去,把该管的事管好、该服务的服务到位,切实转变政府职能,一定能以看得见摸得着的成效,增进人民群众的改革获得感,为经济社会发展凝聚起强大动力。
      为贯彻落实省市“一次办好”改革精神,济宁市微山县牢固树立以人民为中心的发展理念,将群众满意作为一切工作的出发点和落脚点,持续深化乡镇(街道)放管服改革工作,推行“413”改革,即实行四张清单管理、加强一个平台建设、创新三种服务模式,努力打通服务群众“最后一公里”。
      一、编制公开“四张清单”,提升权力运行透明度
     微山县先后组织各乡镇(街道)建立了行政权力清单、公共服务事项目录、“零跑腿”和只跑一次事项清单、责任清单,有效推动了乡镇(街道)依法行政、规范履职、高效服务,切实做到“法定职责必须为,法无授权不可为”。
     一是建立行政权力清单。2017年2月,微山县印发《关于公<微山县县级公共服务事项目录><微山县乡镇(街道)公共服务事项目录>及<微山县乡镇(街道)行政权力清单>的通知》(微政字〔2017〕9号),公布了乡镇(街道)行政权力清单,共保留行政权力事项87项,其中行政处罚类权力9项,行政强制类权力5项,行政征收类权力1项,行政给付类权力3项,行政裁决类权力2项,行政确认类权力1项,行政监督类权力19项,其他权力类权力47项,规范了行政权力运行。
     二是编制公共服务事项目录。2017年2月,组织各乡镇(街道)全面梳理公共服务事项,编制公共服务事项目录,并印发正式文件面向社会公开,共公布公共服务事项124项,其中主动服务的26项,依申请服务的98项。对公共服务事项逐项编制了服务指南,将服务事项名称、办理依据、办理条件、申请材料、基本流程、办理时限进行了公开,为群众办事提供方便。
     三是公开“零跑腿”和“只跑一次”事项清单。2018年3月,组织各乡镇(街道)梳理了“零跑腿”和“只跑一次”事项,通过公开栏、便民服务大厅等公开本乡镇(街道)“零跑腿”和“只跑一次”事项清单,乡级90%以上的政务服务事项达到“最多跑一次”,基本实现社会保障和公共服务领域全覆盖,让群众办事少跑腿甚至不跑腿。
     四是建立乡镇(街道)责任清单。为落实上级放管服改革有关要求,加快建立乡镇责任清单制度,按照“权责一致,有权必有责”的要求,微山县以乡镇(街道)行政权力清单为基础,逐一厘清与之相对应的责任事项,明确责任主体,实现权力清单和责任清单的相互呼应。2018年6月,微山县印发了《关于2018年第一批取消承接调整行政权力事项等事宜的通知》(微政字〔2018〕36号),建立了乡镇(街道)责任清单,公布了与行政权力事项对应的责任事项87项。对照责任事项,根据有关法律法规和各级有关规定,明确问责依据,健全问责机制,有效遏制不作为、乱作为的现象。
     二、加强建设“一个平台”,提升政务服务加速度
     一是推进大厅升级。持续加大投入和支持力度,积极开展乡镇(街道)便民服务中心升级改造,不断完善便民服务中心服务功能,将党务、计生、民政、人社、残联、新农合、信访、司法、扶贫、老龄等服务事项纳入大厅办理,配备了电脑、打印机、电子触摸屏等办公设备。全县15个乡镇(街道)的便民服务大厅均配备了复印、打印设备,并在显著位置标识“免费复印打印”字样标志,为群众提供免费打印复印服务,提供免费上网服务,在大厅显著位置张贴公开了免费WIFI密码,方便群众查询,提供免费饮水、雨伞服务,配备群众办事等待座区等设施,为办事群众提供高效温馨的服务。
    二是健全管理制度。完善领导干部“轮流坐班制”,深入落实“首问负责制”,“一次性告知制”、“限时办结制”等制度,实现“一体化”办公、“一站式”办结,“一条龙”服务。进一步健全投诉反馈机制,在大厅醒目位置张贴投诉方式,畅通现场投诉、电话投诉等投诉渠道,及时有效听取群众的声音和诉求,快速解决群众实际问题。
    三是完善服务网络。各乡镇(街道)在完善镇级便民服务中心建设的同时,在各村(社区)设置了便民服务站(点),将服务的触角延伸到村级,实行一村(社区)一名代办员,由村干部兼任代办员,为群众提供帮办代办服务变“群众上门”为“干部跑腿”,从“被动办理”到“主动服务”,在干群之间架起了“连心桥”,开启了便民直通车。昭阳街道在村(社区)建立了32名村级代办员队伍,将农村低保、五保、劳动保障、新农保、人口计生等17项服务事项纳入第 一批代办服务内容,积极开展帮办代办服务。鲁桥镇侯楼办事处有12个行政村,34个自然村,插花座落在鱼台、任城等地,隔河渡水,交通条件很差,其中最远的李唐桥村距鲁桥镇驻地40多公里,村民到镇上办理业务十分不方便,坐公交要2个多小时。为了改变这种群众办事费时费力的状况,鲁桥镇坚持推行“村干部坐班”和“为民代办”制度,全镇共设立村级为民服务代办点35个,选拔优秀为民代办员72名,代办员的姓名和联系方式全部在公开栏公开。群众办事直接可以找代办员,代办员人手一册《便民帮办记录簿》,认真记录好需代办的事项,及时到镇便民服务中心集中办理。为了将“为民代办制度”真正落到实处,鲁桥镇定期组织开展对代办员的培训工作,培训涉及医疗和养老保险参保、低保申请、大病救助、助学贷款申请等业务内容,有力提升了代办服务队伍的业务能力和服务水平。

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