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关于如何全面从严落实“两个责任”的思考及建议
责任编辑:宋紫东  来源: 中外法制网   发布时间:2017-04-22 点击量:

核心提示: 党要管党、从严治党,是党的建设的一贯要求和根本方法。要深刻理解全面从严治党是当前党建工作的总部署、大格局,无论是各级党组织的主体责任还是纪检部门的监督责任都是政治责任,是其职责所在,使命所系。

  党的十八届三中全会强调要落实党风廉政建设主体责任,中纪委十八届六次全会强调:“各级党组织要切实担负起主体责任,发挥领导核心和战斗堡垒作用”。主体责任从仅限于党风廉政建设,扩展到全面从严治党,从深层次而言,绝不仅仅是字面上出现的变化,更是中国共产党人对实践的发展、认识的深化。各级党组织要按照中纪委六次全会工作要求,分析形势任务,总结部署工作,推动党风廉政建设向纵深发展,为国家各项事业健康发展提供坚强保证。

  一、增强对全面从严治党、落实两个责任重要性的认识

  党要管党、从严治党,是党的建设的一贯要求和根本方法。要深刻理解全面从严治党是当前党建工作的总部署、大格局,无论是各级党组织的主体责任还是纪检部门的监督责任都是政治责任,是其职责所在,使命所系。

  1.是落实中央各项重大决策部署的必然要求。十八大以来,党中央以抓铁有痕、踏石留印的力度抓党建、正党风,把全面从严治党纳入“全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党”的战略布局,同时把党风廉政建设和反腐败斗争作为全面从严治党的重要内容,提出了一系列新思想、新举措、新部署。比如,强调要坚持全面从严治党一条主线,落实主体责任、监督责任“两个责任”;修订出台《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党巡视工作条例》等重要党内法规;坚决整治“四风”,严明“六大纪律”,推出“八项规定”,运用监督执纪的“四种形态”,使党风政风焕然一新,民风社风为之一变。在中纪委六次全会上,习近平总书记进一步提出:“党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂、全面从严治党任务依然艰巨”;“党中央坚定不移反对腐败的决心没有变,坚决遏制腐败现象蔓延势头的目标没有变”;“全党同志对党中央在反腐败斗争上的决心要有足够自信,对反腐败斗争取得的成绩要有足够自信,对反腐败斗争带来的正能量要有足够自信,对反腐败斗争的光明前景要有足够自信”;强调“全面从严治党永远在路上”,要以坚如磐石的意志和决心,“坚持全面从严治党、依规治党……不断取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效。”各级党组织必须按照中央要求,以“永远在路上,坚决抓到底”的精神,坚定不移推进党风廉政建设。

  2.这是加强党风廉政建设的必然要求。近年来,党风廉政建设虽然都取得了明显成效,但是,与中央全面从严治党、落实两个责任的要求相比,还存在不小差距。从宏观上看,一是对新形势下党风廉政建设的规律认识和把握还不够深入,对全体党员的党风廉政建设存在“大水漫灌”的现象。二是对腐败、违纪现象高发易发的敏感地带进行廉政风险防控还有盲区,对不同业务领域“廉政风险点”的摸排还不够系统,等等。对此,必须“高度重视,始终保持反四风、正党风、反腐败、倡清廉的战略定力”,标准不降、要求不松、力度不减,努力营造风清气正的政治生态。

  二、对党风廉政建设两个责任存在的几个误区

  从党的十八届三中全会提出落实党风廉政建设主体责任、监督责任,到十八届中央纪委六次全会上强调各级党组织要担负起全面从严治党主体责任,党中央紧紧围绕“责任”二字,不断强化“权力就是责任,责任就要担当”的要求,强调各级党组织要牢固树立不管党治党就是严重失职的观念,强调各级党组织在全面从严治党中的领导核心地位,要做到以上率下,发挥党组织的战斗堡垒作用,将党的领导落在实处;明确要求各级纪委聚焦主责主业,坚持问题导向,突出立规挺纪,深化从严从实,切实解决宽松软的问题,把全面从严治党一步步向纵深推进。

  当前,有不少领导干部在思想上还没认识到落实党委主体责任的重要性,有的在流程管理和过程监督上流于形式,责任层层弱化;有的失之于宽、失之于松、失之于软,执行制度规定刚性约束力不强;还有的主抓意识不强,缺乏责任担当,做“甩手掌柜”,至今仍然认为党风廉政建设是纪委的事。

  存在上述问题的原因主要是不少党员领导干部心中对主体责任的认识还存在误区。

  一是认为党风廉政建设只是由党委领导,具体工作与负责那是纪委的事。党章总纲开宗明义:“各级党委要整体推进党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设”,明确了党委是党风廉政建设的主体地位。党风廉政建设就是党委工作的重要组成部分,党风廉政建设主体责任就是党委的政治责任,是必须履行的政治任务。如果各级党委对党风廉政建设和反腐败工作放弃责任、不管不问,党要管党、从严治党只能成为一句空话。落实主体责任是党章要求的,各级党委(党组)必须做到,不能“只挂帅不出征”,做“甩手掌柜”。

  二是认为党风廉政建设只是主要领导的责任,班子成员只管分管业务就行。落实党风廉政建设主体责任要一级抓一级,层层抓落实,领导班子成员要按照职责分工,明确各自在党风廉政建设中应负的责任,把业务工作与党风廉政建设结合起来,同研究、同部署、同检查、同考核,看好自家门、管好自家人,种好自己的“责任田”切实履行“一岗双责”。

  三是认为党风廉政建设会拖社会经济发展后腿,习近平总书记十分明确地指出,“必须树立正确政绩观,坚持从巩固党的执政地位的大局看问题,把抓好党建作为最大的政绩。”各级党委要将全面从严治党放在政治保证和组织基础的战略地位来看待和重视。抓好党建是全面建成小康社会、实现“四个全面”战略布局的必然要求。如果只抓经济、不讲政治,忽视党的建设、弱化党的领导,经济发展就会偏离正确方向,又谈何实现长远发展?

  要走出这三种误区,强化党风廉政建设主体责任,就必须进一步增强责任意识、担当意识、使命意识。各级党组织要切实把思想统一到上级部署要求上来,自觉地肩负起党风廉政建设的政治责任。

  三、关于如何落实好“两个责任”的思考及建议

  党的十八大以来,党中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发,提出并形成了全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局。协调推进“四个全面”,全面从严治党是根本、是保证。全面从严治党,基础在全面,核心在从严,要害在治理,关键在责任落实,核心是加强党的领导。在党组织内部逐级明确责任、落实责任、追究责任,对推进全面从严治党至关重要。落实主体责任,关键是要把党的领导落到实处。要把责任传导到班子成员,传导到下级党组织的书记,一级带一级、一级管一级,人人讲责任、层层抓落实。各级党组织要牢固树立不管党治党就是严重失职的观念,在工作的方方面面体现党的领导。”对此,各级党组织要切实担负起全面从严治党主体责任,充分发挥党组织的领导核心作用,把落实全面从严治党责任作为应尽之责、分内之各事,时刻记在心上,坚持扛在肩上,认真抓在手上,全面落实在行动上,并且持之以恒,卓有成效。



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