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聚焦基层政策制定:有的成好经验 有的成绊脚石
责任编辑:宋紫东  来源: 人民网-人民日报   发布时间:2018-10-09 点击量:
核心提示: 中央的改革政策在地方落细落实,离不开基层结合实际制定实施细则、出台配套举措。如何既发挥好顶层设计对基层实践的引领、规划、指导作用,又鼓励各地从实际出发进行探索,“把握好政策界限范围、尺度、节奏”,值得深入探讨。

习近平总书记强调,“中央通过的改革方案落地生根,必须鼓励和允许不同地方进行差别化探索”“要把鼓励基层改革创新、大胆探索作为抓改革落地的重要方法”。中央的改革政策在地方落细落实,离不开基层结合实际制定实施细则、出台配套举措。如何既发挥好顶层设计对基层实践的引领、规划、指导作用,又鼓励各地从实际出发进行探索,“把握好政策界限范围、尺度、节奏”,值得深入探讨。

本版今起推出“改革如何落细落实”系列报道,关注基层政策制定,推动打通政策落实的“最后一米”。

——编 者 

一段时间以来,一些地方在落实中央政策时,结合当地实际出台的配套细化政策引发关注。基层出台的政策有哪些类别、特点?政策的出台有哪些现实需要?如何辩证地看待?记者在多地进行了调查。

有的基层政策上接天线、下接地气,成为改革好经验

记者了解到,有不少地方鼓励基层在政策设计时结合实际进行创新,很多基层政策成为改革创新的好经验,在多地推广。

安徽蚌埠市怀远县从2014年起,按中央政策要求推进土地确权试点工作。不少村民反映,一家三五亩地,田地却分成七八块。一块块零碎田不仅给确权工作带来困难,大农机开不进地,耕种不方便,还不利于土地流转,发展规模经营。

一些村民商议,为啥不能重新分配土地?按照二轮延包时每户确定的土地亩数不变,让每户得一整块大田。如何分田?村民又探索了“二轮抽签法”,先抽顺序签,确定村民挑选地块的先后顺序,再按顺序抽地块签,抽取事先划分好的地块。怀远县几个村的村民组率先试点。

县、乡政府得知后,不但没制止村里的探索,还给予支持。“重新分田不改变土地性质,不违反相关政策,又好处多多,何乐而不为?”怀远县徐圩乡党委书记蔡永说,“小田变大田之后,大块田确权更容易,更有利于土地流转、规模经营。”


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