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山东26名律师将赴党政机关国企挂职 部分挂任副区长
责任编辑:宋紫东  来源: 新京报   发布时间:2018-04-13 点击量:

核心提示: 山东省司法厅召开第五批优秀律师挂职动员会。会议消息显示,这次律师挂职工作有两个特点,包括挂职范围进一步扩大,挂职地点新增了潍坊市,济南市由2个区扩大到7个区;此外挂职工作延伸到市一级,青岛、泰安、德州三市将自行组织挂职工作。

  山东26名律师将赴党政机关国企挂职

  部分将挂职任副区长,需走人大常委会任命程序;挂职期满由组织部门对律师进行综合考核

  山东26名律师将赴10个区县挂职,部分将挂职担任副区长。让律师到党政机关挂职,这种做法在全国而言较为少见。

  挂职范围进一步扩大

  目前,26名律师还未完全到岗,但按照此前的部署,选派出来的律师将到济南新旧动能转换先行区管委会和济南7个区以及诸城市、乐陵市、夏津县的政府、政法机关和省管国有企业挂职1年。从2013年开始,山东省司法厅、山东省律师协会就已经选派了4批、50余名律师到政府部门、政法机关和省属国有企业挂职工作。

  4月10日,山东省司法厅召开第五批优秀律师挂职动员会。会议消息显示,这次律师挂职工作有两个特点,包括挂职范围进一步扩大,挂职地点新增了潍坊市,济南市由2个区扩大到7个区;此外挂职工作延伸到市一级,青岛、泰安、德州三市将自行组织挂职工作。

  推动法律职业共同体建设

  山东省司法厅律管处一名负责人告诉新京报记者,选派优秀律师挂职锻炼的初衷在于培养锻炼律师队伍,发挥律师的职能作用,服务经济社会发展和社会治理,推动法律职业共同体建设。

  在山东当地媒体的报道中,山东省司法厅副厅长迟丽华将这一举措的意义表述为“一方面利于丰富律师阅历,另一方面可以充分发挥律师的专业特长和优势,为经济社会发展作出贡献。”

  挂职期间实行双重管理

  根据《山东省司法厅选派优秀律师挂职管理办法》,挂职人员在挂职期间实行双重管理,以挂职单位管理为主,管理小组管理、派出单位管理为辅。挂职人员挂职期间要转组织关系,参加挂职单位党组织活动。挂职结束前,挂职单位负责对挂职人员表现情况作出综合鉴定。省司法厅对挂职人员每半年进行一次考核。一年挂职期满进行综合考核。考核结果和鉴定材料存入本人档案。

  焦点1

  挂职律师如何选?

  省优秀律师可自愿报名,然后经过资格审查和政审

  王玉亮是山东中强律师事务所主任,作为今年被选派的26名律师之一,他即将到济南新旧动能转换先行区管委会挂职。

  对于挂职律师的选拔过程,王玉亮说,全省优秀律师可以自愿报名,然后经过资格审查和政审,通过后最终确定人选。

  据了解,今年的26名律师是从40多名报名律师中选拔出来的。

  山东省司法厅律管处负责人告诉新京报记者,选派律师到地方挂职是一个双向对接的过程。在挂职单位选定上,出于帮助挂职单位以法治思维、法治方式解决问题的目的,首先由组织部门负责与地方沟通,了解当地有没有相关需求,确定了试点地区之后,再由律师管理部门协助选派优秀律师。

  在律师选拔方面,在全省范围内选拔有意愿、符合条件的律师,经过个人报名、层层推荐、组织考察、厅党委研究等环节,最终确定挂职人选。硬性的报名条件主要是看政治素质和业务素质,比如执业年限在3年以上;到国有企业挂职需要具备承办相关法律事务的业务能力等。

  “具体的条件根据岗位不同也不一样,比如这次的新旧动能转换先行区试点,要重点选出一些在这个领域有丰富经验的律师,比如办理过涉外、城市建设、知识产权案件有关的案件。”上述负责人说。

  焦点2

  律师挂职做什么?

  挂职期满由组织部门对律师进行综合考核,考核无量化指标

  山东省博翰源律所合伙人、济南律师协会会长霍建平去年被选派到济南市历下区挂职副区长。按照工作安排,霍建平负责协助历下区常务副区长分管项目建设工作,并协助另一位副区长分管外侨办事务。今年3月27日,为期一年的挂职正式结束。

  霍建平告诉新京报记者,在2017年之前,山东省选拔的挂职律师主要是到公检法挂职,在十八届四中全会之后,“山东就想做这方面的探索,不仅让律师到政法机关挂职,也到党委机关挂职看看效果怎么样。”据他介绍,去年山东共选派两名律师挂职副区长,其中一名为山东省律师协会会长。

  从事律师工作多年,霍建平担任了山东省、济南市政府的法律顾问。在他看来,政府法律顾问主要在事中和事后参与比较多,事前参与相对较少,“想深入到党委政府的工作进程中去,看看律师能做什么。”

  一年挂职期间,霍建平作为机关负责人共出庭14起行政案件,“告区政府的案子,跟做律师的角色不一样,是代表区长出庭应诉,但是事前事后可以给律师出谋划策,要熟悉涉及拆迁的政府文件和规定。”从政府当被告的案件中总结教训,霍建平也发现行政机关在一些拆迁处理方式和证据保全方面有问题,“就给常务副区长讲在拆迁过程中还有哪些问题需要改进,拆迁协调会的时候我会提出来。”

  即将到济南新旧动能转换先行区管委会挂职的王玉亮直言这是“非常大的挑战”,结合担任省政协委员到全省及全国调研的经验,他准备关注一些重点问题,“比如山东省委提出了公务员的容错机制,我准备关注能否上升到法治建设层面;产业政策能否落地转化为实际的生产力;在招商引资的政策制定过程中有没有问题。”

  律师在挂职期间到底做了什么工作、发挥了多大作用,都将通过考核的方式呈现。

  据了解,一年挂职期满,由组织部门对律师进行综合考核,听取挂职单位的反映和意见、个人汇报工作情况等。不过,考核内容没有具体的量化指标。

  山东省司法厅律管处负责人对此解释道,没有量化指标是因为每个人的工作形式、服务内容不同,政府和法院、检察院的工作也不一样,律师在挂职结束后要进行工作总结,“通过实在的工作成绩反映最终的工作成效。”

  焦点3

  是否会影响办案?

  规定律师挂职期间不再从事律师业务,也不得为律所谋利

  不少人关心,如何保障挂职经历不影响律师今后公正办案。

  霍建平就此告诉记者:“我肯定不会为了我们律所跟法院检察院公安承揽案子、打招呼,制度上也有要求,省司法厅有一个挂职干部的规定,不允许这样的做法。”



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