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山西太原:先曝“削山”建别墅,再曝“城中村”建别墅
责任编辑:宋紫东  来源: 法制宣传网   发布时间:2020-03-21 点击量:
核心提示: 山西太原在2019年4月份曝出“阳光城晋阳府房地产项目在西山万亩生态森林公园内里“削山建别墅”,11月当地群众再次反映,万柏林区枣尖梁村城中村改造项目,涉嫌未批先建、少批多建、擅自变更建设规划等套路顶风售建违规别墅住宅项目。

       秦岭违建别墅事件曝光之后,住建部颁布史上最严“禁墅令”,紧急叫停各地别墅项目建设审批手续。然而,山西太原在2019年4月份曝出“阳光城晋阳府房地产项目在西山万亩生态森林公园内里“削山建别墅”,并且未批先建,在五证不全的情况下变相违规预售”后,11月当地群众再次反映,万柏林区枣尖梁村城中村改造项目,涉嫌未批先建、少批多建、擅自变更建设规划等套路顶风售建违规别墅住宅项目。

      “在售的别墅有叠拼、双拼和独栋,目前主体已经完工,均价一平米在13000元到16000元之间。”2019年11月,筑润•森林湖公馆售楼部置业顾问坦言:“目前项目只有两个证件,分别是国有土地使用证和建设用地规划许可证,由于手续不全必须全款购房,独栋别墅已经剩的不多啦。”针对手续不全的担忧,置业顾问表示,项目属于太原市政府规划的城中村改造项目,其余证件还在办理过程中,肯定都能下来。

 

        根据国内房产网站宣传,冠以“城市湖山、宫院别墅”的筑润•森林湖公馆别墅项目森林湖一号,地处太原西山玉泉山城郊森林公园东门入口,属于万柏林区东社街道枣尖梁村城中村改造项目,项目主推107-155㎡叠拼户型和378-443㎡独栋户型的三层洋房别墅,同时附送60-200平米不等的独家庭院。实地测算,通过中环路网,从市区中心抵达此处仅需二十分钟。

 

        据了解,玉泉山城郊森林公园是近年来太原市政府陆续规划的21座西山城郊森林公园之一,位于万柏林区东社街办圪僚沟村以西, 占地7120亩,累计投资达到2.07亿元。目前,公园已经完成绿化面积5000余亩,栽植各类树木和花卉约140万株,其中核心景区又以樱花居多被称为“华北最大樱花公园”。每到春季,漫山遍野各色樱花盛开招蜂引蝶,使得这里成为备受当地市民青睐的踏青盛境。
资料显示,2010年,根据山西省和太原市对新农村建设的要求,枣尖梁村被太原市万柏林区列入新农村改造建设试点村,实施整村拆迁改造。2013年6月,因在办理规划、国土等手续中遇到政策瓶颈,枣尖梁村转为城中村改造项目,列入太原市城中村名录,相关手续重新按照城中村改造政策办理。2016年,枣尖梁村确定城中村改造用地范围,开始办理建设规划审批手续。

        根据2017年3月公示的《万柏林区枣尖梁村城中村改造用地控制性详细规划方案》,核定枣尖梁城中村改造用地面积总计4.87公顷,以春盛西街为界分为南北两片。其中南片地块面积合计3公顷,规划建设限高54米高层住宅,北片地块合计1.87公顷,规划建设限高15米多层住宅。地块控制指标一栏注明,枣尖梁城中村改造用地代码是R2,地块性质属于二类住宅用地,仅能建设不得低于四层的多、中、高层住宅。
        当地群众讲述,从2013年开始,不具备房地产业开发资质的太原九鼎和润农业开发有限公司在未取得任何审批手续的情况下,擅自启动枣尖梁城中村改造项目,截至2018年,除在春盛西街南片地块修建数栋高层商品住宅楼房之外,还分两期将总计1.87公顷的春盛西街北面地块全部违规开发建设高档别墅项目,先后违反用地规划建成约28栋三层洋房别墅,其中一期工程建成13幢超大户型独栋别墅,配套路网和绿化工程已经完成。
        根据报道,早在2014年和2015年,因在集体土地顶风违规销售项目,由太原九鼎和润农业开发有限公司开发建设的筑润•森林湖公馆项目就曾经被太原市房管局先后两次公开通报,并查封售楼场所和展示中心,责令立即整改,同时发布提示:五年之内都不能取得房产证。但事实上,从2013年至今的七年时间,筑润•森林湖公馆项目从未彻底停止违建,且一边建设一边销售。

 

        根据调查,2018年3月22日,在涉嫌未批先建和违反控规的情况下,由太原九鼎和润农业开发有限公司变更名称的太原九鼎和润房地产开发有限公司,通过挂牌转让程序,顺利成功补签土地手续,以略高于起拍价300万元的5810万元的成交总价获取宗地编号HGZ-1807的枣尖梁城中村改造部分地块,即筑润•森林湖公馆别墅项目所占位置,面积总计16443.89㎡(约合24.67亩),使用年限七十年,从2013年3月21日至2083年3月20日。
        调查显示,对比中标地块和实际占地,筑润•森林湖公馆别墅项目同时涉嫌违规超建。根据《万柏林区枣尖梁村城中村改造用地控制性详细规划方案》显示,在枣尖梁城中村改造项目中,筑润•森林湖公馆别墅项目实际占用北片地块约1.87公顷,明显大于约1.64公顷的中签地块,违规超建面积约0.23公顷(约合2300㎡)。如今,原本规划用于绿化和公共设施的超占地块,已经在一期工程中建起五幢独栋花园洋房,每栋户型面积高达378-443㎡。
        早在2003年,国土部发布的《关于清理各类园区用地加强土地供应调控的紧急通知》要求,优化土地供应布局和结构,通知第四条规定,停止别墅类用地的土地供应。2012年,国土资源部和国家发改委联合发文,明确规定,住宅项目容积率不得低于1.0,从操作层面逐渐将纯别墅挡在门外。2016年,国土资源部进一步从严土地管理,全国各地停止审批别墅类供地和办理相关用地手续,对联排别墅、低密度花园等类别墅项目的审批也将进一步控制。
        但是,在涉嫌未批先建、少批多建、违反规划等诸多严重违建问题的情况下,近年来,太原市相关部门无视中央政策“红线”,滥用职权违规审批,“合力护航”违建别墅。从2018年3月到2019年12月期间,太原市国土、规划、建设等部门先后补发立项、占地、建设等许可等手续,违规核准太原九鼎和润房地产开发有限公司开发枣尖梁城中村改造筑润·森林湖公馆(地块一),即筑润·森林湖公馆别墅项目。在政府部门“集体洗白”之下,太原九鼎和润房地产开发有限公司借城中村改造之机,高调开发销售违建低密高档别墅项目,违法获利数千万元。
        继秦岭违建别墅事件之后,根据中央生态文明建设总体要求,各地再次紧急叫停有关别墅项目建设审批手续,同时责令对已建、在建、在批、待批的别墅项目进行梳理。2019年5月14日,全国违建别墅问题清查整治专项行动电视电话会议专门部署违建别墅清查整治专项行动,聚焦违建和位置,推进违建别墅清查整治工作。然而,2019年12月5日,无视中央禁令,太原市自然资源和规划局再次“带病”补发筑润·森林湖公馆别墅项目《建设工程规划许可证》。
        针对筑润·森林湖公馆别墅涉嫌违建一事,太原市自然资源和规划局副局长郭文林表示不太清楚,将会就其违规情况调查了解。但时隔五个月,该局仍未做出任何回应。截至发稿,当地群众反映,筑润·森林湖公馆违建别墅仍在违规销售。



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